Editorial: El Plan Regulador y el Desarrollo de Arica

Si miramos la forma en que está distribuida la ciudad de Arica, podemos apreciar que existen ciertos polos temáticos que se han ido creando de manera bastante espontánea y con poca regulación. Tenemos, por ejemplo, el paseo peatonal 21 de Mayo que concentra un altísimo porcentaje del total de farmacias de la ciudad, el sector de entre el Parque Ibáñez y la rotonda de Velásquez es el referente del comercio sexual, mientras que desde la calle Velásquez al norte podría convertirse en el sector de casinos y juegos de azar. A propósito de esto es importante recordar que el pasado mes de Junio el Concejo Municipal aprobó el plano regulador, instrumento de planificación que tiene como fin orientar, fomentar y regular el desarrollo urbano del territorio comunal, principalmente lo que se denomina centros poblados y espacios públicos. No obstante, actualmente resulta imposible identificar dentro del radio urbano circuitos turísticos, barrios temáticos o algún tipo de ruta que facilite el desplazamiento de la población y de los visitantes que llegan a la ciudad.
Nos preocupa principalmente el espacio público, ya que está ligado directamente con la calidad de vida de la gente, en él es en donde ocurren las interrelaciones, por diversos motivos todos acuden a él, para pasear, para conocer a otros, para reunirse, para manifestarse a favor o en contra de algo, para conectarse con otra parte del entramado urbano, etc., por lo tanto “el espacio público no debe segregar ni aislar a los habitantes, sino que debe tender a proporcionarles igualdad para vivir en la ciudad” (Jordi Borja)
Es así como el espacio público y el diseño urbanístico en general que se refleja en el plano regulador, es la base fundamental para el desarrollo de una comuna, teniendo incidencia directa en la economía local, el medio ambiente y la salud, entre otros. Dada la falta de un diseño adecuado en nuestra ciudad nos parece interesante considerar lo que establece la Unión Europea como recomendaciones para la elaboración del Plan Urbanístico:
• Cree para la población espacios de vida y trabajo estéticos, originales, seguros, sanos y de alta calidad, que fomenten un fuerte sentimiento de pertenencia, orgullo, equidad social, integración e identidad;
• Cree las condiciones de una economía dinámica, equilibrada, abierta a todos y equitativa que promueva la regeneración urbana;
• Trate el suelo como un recurso precioso que debe utilizarse de la manera más eficiente posible, reutilizando solares y edificios vacíos dentro de las zonas urbanas en vez de construir en terrenos vírgenes, evitando así la expansión urbana (ciudades densas y, a nivel regional, descentralización concentrada);
• Tenga en cuenta la relación entre, por una parte, las ciudades y sus zonas metropolitanas, y, por otras, las regiones en las que se sitúan;
• Asegure que los nuevos proyectos urbanísticos estén localizados de manera estratégica, sean accesibles mediante los transportes públicos, y respeten el medio ambiente natural (biodiversidad, salud y riesgo medioambiental);
• Presente una densidad e intensidad de actividad y utilización suficientes para que los servicios como los transportes públicos sean viables y eficientes, respetando, al mismo tiempo, un entorno de calidad (intimidad y espacio privado; minimización de efectos nocivos, como el ruido, por ejemplo);
• Fomente una utilización mixta del suelo con el fin de sacar el mejor partido posible de los beneficios de la proximidad y limitar así al máximo los trayectos entre domicilio, tiendas y lugar de trabajo;
• Posea una estructura verde que optimice la calidad ecológica de la zona urbana (biodiversidad, microclima y calidad del aire);
• Posea infraestructuras de calidad y bien planificadas, incluidos servicios de transporte público, calles, caminos peatonales y pistas para bicicletas a fin de fomentar la accesibilidad, especialmente para los grupos desfavorecidos, y de crear las condiciones de un alto nivel de actividad social, cultural y económica;
• Aplique estrategias avanzadas de ahorro de recursos, como viviendas con bajo consumo de energía, transportes con un consumo de combustible económico, y sistemas de calefacción urbana y reciclado; y respete y potencie el patrimonio cultural y los vínculos comunitarios.
En esta misma materia, la Comunidad Europea establece que las decisiones urbanísticas deben regirse por los siguientes principios:
• Proteger la identidad de la ciudad,
• Su patrimonio cultural,
• La disposición tradicional de sus calles,
• Las zonas verdes
• La biodiversidad
A partir de estos principios aparecen algunos puntos dentro de la ciudad que se destacan como referentes de lo que debería ser el diseño de la comuna, como por ejemplo: el casco antiguo de la ciudad, el sitio de Colón 10 en donde se encuentran momias Chinchorro, la caletas de pescadores, las obras arquitectónicas de Eiffel, el Teatro Municipal y el Terminal Agropecuario. Estos y otros puntos deberían indicarnos los trazos a seguir para conseguir un desarrollo urbanístico armónico, atractivo y sostenible, con espacios públicos amables que promuevan la movilización e interrelaciones de la ciudadanía.