Nuevas regiones: ¿Mayor autonomía?
Los Viernes 16 y 23 de marzo, la Presidenta Michelle Bachelet firmará los proyectos de ley que crean dos nuevas regiones. Política pública que se enmarca en un proceso que busca flexibilizar el modelo centralista de gestión política de nuestro país.
Por Paulo Orellana
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18 de Marzo, 2007 07:03
La descentralización ha sido un proyecto histórico por parte de cierto sector de la clase dirigencial chilena. De ahí, que se ha convertido en un proceso continuo, con adelantos y retrocesos (especialmente durante las coyunturas críticas: crisis económicas, etc.). Proceso que ha permitido cuestionar el modelo centralista de administración pública del Estado chileno, poniendo énfasis en la estimulación de mayor participación ciudadana, participación en los presupuestos de inversión, generación de autoridades y políticas públicas que respondan a las particulares necesidades de cada región, etc.
Los problemas esgrimidos por la autoridad central dicen relación con la escasa capacidad de gestión de las municipalidades y ausencias de recursos, explicada, en términos bien breves, por el modelo económico imperante en América latina, en donde la actividad económica funciona en base a la presencia de sectores nucleares que subvencionan al resto de las regiones o provincias. Además, no podemos olvidar que el Estado históricamente ha sido un generador de recursos, que permite controlar la actividad política, y, así mantener los clientelismos que les asegure la reproducción en el poder.
El reciente proyecto de ley que crea la región de Los Ríos y la región de Arica-Parinacota, se inserta en un proyecto mayor que tiene que ver con la modernización del Estado, proyecto que está en la búsqueda de una gestión moderna y con mayor inclusión y participación de la ciudadanía en la toma de decisiones.
No es un tema menor para los Ariqueños el logro de tan anhelado proyecto, sin embargo, habría que realizar ciertas apreciaciones para que este proyecto no se convierta en una panacea y sí se transforme en una plataforma que permita dinamizar la actividad económica, cultural y política de la nueva región en donde los diversos intereses y visiones en torno a la ciudad se vean reflejado en esta nueva plataforma.
Lentamente estos últimos años se ha visto un esfuerzo, por parte del ejecutivo, de asignarle mayor autonomía de gestión a los municipios. “La educación primaria y secundaria y la salud, pasaron a ser responsabilidad de los municipios (durante la dictadura militar), además los gobiernos concertacionistas han reforzado este proceso con una serie de medidas… La ley de rentas municipales I y II…, la creación de instrumentos de gestión e inversión como el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, convenios de programación e inversión regional de asignación local, la elección democrática y por separado de alcaldes y concejales, entre otros proyectos”.
De ahí, que este proyecto representa un desafío, en tanto y en cuanto se transforma en la oportunidad de planificar y alcanzar, con una visión de largo plazo “Un mayor desarrollo económico, urbano, en infraestructura, medioambiental, social, educacional, etc.”. De tal manera que, la nueva región requiere de un capital social y cultural nuevo y renovado, reflejado en profesionales y actores sociales que, desde el aparato público y desde la sociedad civil, critiquen, aporten, generen, interpelen a las nuevas autoridades de la región, en la búsqueda de un desarrollo global.
No nos confundamos, este proyecto permite una mayor desconcentración por parte de la autoridad central, pero aún falta profundizar en una mayor descentralización. Muchas inversiones aún se discuten a nivel central. La nueva región debe ser una plataforma que incentive la gestión responsable y autónoma de las regiones.
Los problemas esgrimidos por la autoridad central dicen relación con la escasa capacidad de gestión de las municipalidades y ausencias de recursos, explicada, en términos bien breves, por el modelo económico imperante en América latina, en donde la actividad económica funciona en base a la presencia de sectores nucleares que subvencionan al resto de las regiones o provincias. Además, no podemos olvidar que el Estado históricamente ha sido un generador de recursos, que permite controlar la actividad política, y, así mantener los clientelismos que les asegure la reproducción en el poder.
El reciente proyecto de ley que crea la región de Los Ríos y la región de Arica-Parinacota, se inserta en un proyecto mayor que tiene que ver con la modernización del Estado, proyecto que está en la búsqueda de una gestión moderna y con mayor inclusión y participación de la ciudadanía en la toma de decisiones.
No es un tema menor para los Ariqueños el logro de tan anhelado proyecto, sin embargo, habría que realizar ciertas apreciaciones para que este proyecto no se convierta en una panacea y sí se transforme en una plataforma que permita dinamizar la actividad económica, cultural y política de la nueva región en donde los diversos intereses y visiones en torno a la ciudad se vean reflejado en esta nueva plataforma.
Lentamente estos últimos años se ha visto un esfuerzo, por parte del ejecutivo, de asignarle mayor autonomía de gestión a los municipios. “La educación primaria y secundaria y la salud, pasaron a ser responsabilidad de los municipios (durante la dictadura militar), además los gobiernos concertacionistas han reforzado este proceso con una serie de medidas… La ley de rentas municipales I y II…, la creación de instrumentos de gestión e inversión como el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, convenios de programación e inversión regional de asignación local, la elección democrática y por separado de alcaldes y concejales, entre otros proyectos”.
De ahí, que este proyecto representa un desafío, en tanto y en cuanto se transforma en la oportunidad de planificar y alcanzar, con una visión de largo plazo “Un mayor desarrollo económico, urbano, en infraestructura, medioambiental, social, educacional, etc.”. De tal manera que, la nueva región requiere de un capital social y cultural nuevo y renovado, reflejado en profesionales y actores sociales que, desde el aparato público y desde la sociedad civil, critiquen, aporten, generen, interpelen a las nuevas autoridades de la región, en la búsqueda de un desarrollo global.
No nos confundamos, este proyecto permite una mayor desconcentración por parte de la autoridad central, pero aún falta profundizar en una mayor descentralización. Muchas inversiones aún se discuten a nivel central. La nueva región debe ser una plataforma que incentive la gestión responsable y autónoma de las regiones.
FOTO: juanpablotapia
Domingo 18 de Marzo de 2007
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Comparto tu planteamiento y
Comparto tu planteamiento y pongo un gran acento en el último párrafo sobre el capital social y humano que requiere la nueva región, más aún si queremos que alcanzar niveles mayores de autonomía, pues basta recordar solo lo que ha ocurrido con el FNDR, fondos que en la región no han sido utilizados con la premura necesaria, lo que ha retardado la asignación de estos fondos para el desarrollo de la región. Solo el año pasado se logró asignar la mayoría de los fondos, pero ello mediante una presión constante, mediática y sistemática para que entes ejecutores, como el municipio, de una vez pusieran ejecución los compromisos establecidos.
Si bien existe una intención de mayor autonomía regional a nivel central (independiente de los matices que pueda tener esta intención) es necesario que como nueva región asumamos una actitud madura y sepamos de una vez por todas, hacernos cargos de nuestros recursos, de su administración eficiente y de una gestión que permita no solo distribuirlos, sino también multiplicarlos para el desarrollo que necesitamos.
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