Por Vlado Mirosevic y Cristian Mena
Dinámica, aunque algo extensa. Así resultó la entrevista-conversación con el Senador de la Unión Demócrata Independiente (UDI) Jaime Orpis, quien nos recibió en el Hotel El Paso para visualizar el proceso de regionalización hasta este minuto en Arica Parinacota. Crítico, pero no pesimista, el parlamentario expone sus puntos de vista, siempre con una propuesta bajo la manga, ante lo que considera que puede corregirse.
Breve introducción para conocer en su área a uno de nuestros representantes en la Cámara Alta, quien reconoce que de postular al cargo nuevamente, y ante la eventualidad que la Región tenga cupos senatoriales para entonces, sería "una de las decisiones más difíciles de su vida" decidirse hacerlo por Arica Parinacota o Tarapacá debido al compromiso que ha cultivado con cada zona.
NUEVA REGIÓN, MISMO PAIS
- ¿Cómo evalúa el proceso de regionalización?
"Muy malo en general. Yo habría esperado que después de 30 años en que se crea un nuevo territorio, efectivamente hubiéramos hablado de regionalización y no sólo crear un nuevo territorio. Hoy el centralismo sigue siendo brutal, no hay espacios desde el poder central hacia las regiones, ni en materia de facultades ni en materia de financiamiento. Esta es una de las grandes frustraciones que tengo junto con el Senador Flores, con quien lo hemos abordado.
Una segunda frustración que habría esperado que una zona muy deteriorada como ésta hubiese venido acompañada por una serie de medidas reactivadoras. Tenemos por más de 9 años dos dígitos de cesantía y donde no se invierte.
En tercer lugar, las autoridades regionales están dando un espectáculo lamentable y más bien lo que se advierte es cómo se distribuyen un botín de guerra. Está ausente la conversación sobre los ejes de desarrollo y sólo se ve la discusión de los cargos.
Cuando se discutió en el Senado quisimos darnos 4 meses para pensar en el proyecto de desarrollo. Luego yo dije que se perdieran los 4 meses para darnos los 6 meses desde la promulgación, que en termino real es más. Tuvimos un par meses adicionales para haber elaborado un proyecto de desarrollo y recién comenzar a pensarlo cuando comience la región. Aquí se "licitó", entre comillas, un proyecto de desarrollo. Y claro que son políticas de largo plazo, pero junto con eso yo hubiese esperado que la nueva región trajera unas 4 ó 5 medidas potentes para poder provocar un punto de inflexión. Y luego tendremos toda la vida para pensar Arica y Parinacota a futuro."
- ¿Cuáles son esas 4 ó 5 medidas que usted se refiere?
"Yo propuse 20 medidas concretamente. Pero yo me hubiese quedado con 4 ó 5 medidas para provocar un punto de inflexión. Una medida que yo hubiese esperado adoptar es que la gran ventaja de Arica es su clima. Habría esperado que Arica -como lo fue Miami en su época- se hubiese convertido en una ciudad de tercera edad con medidas buenas: personas de la tercera edad que se vienen a vivir a Arica no pagan impuestos; las clínicas geriátricas que se vinieran instalar Arica no pagaran impuesto de primera categoría por 50 ó 70 años; con respecto a la minería haber desafectado 40 mil hectáreas del Parque Lauca; y habría tomado las medidas con respecto a los recursos hídricos, donde ahí se ha avanzado un poco más por la iniciativa propia del Ministro Bitrán, pero que tampoco está del todo resuelto."
ATINGENCIA
- Después del paro de los camioneros se derogó el artículo 34 de la Ley Arica sobre el libre cabotaje, ¿qué opina sobre eso?
"Estoy con una bala pasada. El libre cabotaje en corta distancias no se sustentaba, ha existido un abuso, pero tengo mi profunda duda sobre las largas distancias. Yo dentro de las conversaciones pendientes que tengo con el gremio es para replantear esto. Al menos conversarlo. Sigo con esa duda. Creo que no fue la decisión más correcta la que adopté en el tema."
- ¿Cual es el inconveniente que le surge con las largas distancias?
"Tienes un gremio importante como los camioneros y en la medida que se abuse de las medidas ellos van perdiendo carga y van perdiendo actividad económica. No son tan relevante las diferencias en cortas distancias entre el costo por camión y el costo por barco entre Arica, Iquique y Antofagasta, pero no así cuando se recorre largas distancias. Así que ahí debo reconocer que estoy medio arrepentido."
PARA EL GOBIERNO, UN "CONSEJO"
- ¿Usted va a apoyar la medida del Gobierno para la elección de los Consejeros Regionales?
"Si no va acompañada de medidas regionalizadotas no lo voy a apoyar. Yo estoy de acuerdo con su elección, pero no sacamos nada si los elegimos para administrar una centralización. Si esto no viene acompañado de una profundización de la regionalización en la toma de decisiones y en el ámbito financiero, yo no lo voy a apoyar. Es decir, si hay traspaso efectivo y las regiones son más autónomas, voy a apoyarlo."
- ¿Cómo nota el Gobierno en ese traspaso de poder hacia las regiones?
"Lo que pasa es que ya no se las dieron. El tema de la regionalización es algo que no existe. Todas las autoridades regionales son de confianza del nivel central. Frente a un conflicto de la región y los intereses del nivel central, hoy día se inclinan por el primero, de lo contrario pierden la pega. Hoy no existen autoridades regionales, existen autoridades del nivel central colocadas en regiones.
Yo hice una propuesta con más de 100 artículos, prácticamente un cuerpo legal nuevo en materia regional. Parte distinguiendo compitiendo competencias y dice que hay 3 tipos de competencias: de nivel nacional, regional y local.
Las primeras que se mantengan: un Intendente, Gobernador, pero de materias de nivel nacional. Las de nivel regional sean plenamente autónomas. Yo he planteado la creación de servicios públicos de nivel regional que no tengan nada que ver con los Seremis. Yo he planteado que se debe elegir el Presidente del Core que se deba a la región y no al nivel central, y desde el punto de vista financiero las regiones sean plenamente autónomas.
Hoy no existen los Gobiernos Regionales. Ayer estaba en una reunión del Royalty y plantean que una parte importante de los recursos de regiones los administren los Gobiernos Regionales. Y yo dijo “no” para mi éstos son una entelequia, no existen. Y entregarle los recursos de regiones a los Gores es entregárselos al nivel central."
TÚ PREGUNTAS Y EL SENADOR ORPIS RESPONDE
Ante el tiempo disponible y la variedad de las preguntas realizadas por los lectores “morrocotudos”, al parlamentario le dimos la posibilidad de elegir cuáles priorizaba responder. Sin embargo, accedió a “todas no más”. Este es el virtual diálogo entre la ciudadanía y uno de sus representantes, vía El Morrocotudo.
PODER... PROPONER
- ¿Qué supervisión ejercerá como autoridad electa para que los concursos públicos para los cargos de la nueva región sean realmente trasparentes y no los acomoden de acuerdo a los que ya están en la mira? (Sebastián Romo)
“Es que ya no existió eso y por eso es una de mis grandes frustraciones. Yo habría esperado que todos los cargos hubieran sido por concurso público, no desgraciadamente seguimos con la dedocracia, amistrocracia, pitutocracia…"
- ¿Qué piensa del escenario de la nueva región con el diputado desaforado, el alcalde a punto de ser juzgado y la Corporación investigada? (Francisco Marca)
“Yo creo que lo que está pasando en Arica es dantesco, porque en vez de haber estado trabajando en forma unida para este gran desafío que después de 30 años, mucha gente que dio su vida y que hoy día no está, y que ha visto materializarse en esta región, y que todos están peleando con todos, en circunstancias en que era el gran momento de la unidad, de la generosidad. Para mí es otro punto de frustración.”
- ¿Pierde poder la ciudad con este escenario?
“Claro que pierde poder frente al poder central, porque este es el mejor escenario para él. Es decir, una región sin autoridades, todos peleados con todos, es súper distinta a que se enfrente a una región con una sola voz, unida en temas transversales. Porque el Delegado Presidencial es un chiste, ya que también es de confianza de las autoridades del nivel central. ¿Entonces qué grado de autonomía tiene, quien teóricamente nos debería representar? ¡Ninguno! Porque si el Delegado Presidencial quiere hacer algo distinto, lo echan. Nos faltó haber tomado con madurez el tema, y haber dicho \'aquí primero está Arica Parinacota, hagamos bien un proceso\', nos habrían tomado mucho más en serio y no habríamos estado en esta calidad dantesca, repartiéndose el botín de guerra. Lo digo porque ante autoridades unidas, los que están hoy peleando por dicho botín no habrían durado ni 5 minutos en el cargo.”
- ¿Gestionará para la nueva región una compensación efectiva para igualar la desventaja que significa encontrarse en medio de 2 ciudades con régimen Zona Franca?, ¿Apoyaría una restauración de un Régimen Puerto Libre o Zona Franca en esta Nueva Región? (Fernando Pinto)
“Yo soy partidario que debe tener medidas especiales, sin duda. Pero a título personal, no quiero cometer el mismo error que se ha cometido históricamente. Si uno mira por ejemplo la historia de Arica en los últimos 30 años, ¿qué ha ocurrido?: Arica fue grande durante la época de Ibáñez por una decisión geopolítica; Arica se deterioró profundamente en la época del Régimen Militar, cuando se cumplía el centenario de la Guerra del Pacífico, y se señaló que la ciudad no podía defenderse y, por lo tanto, se repliega hacia Iquique, es decir, por una decisión geopolítica se potencia con una Zona Franca. Entonces yo creo que lo peor es la ley del péndulo en este caso. Yo creo que hay que ser capaces de crear medidas especiales, pero que al final sean economías complementarias antes que restituir odiosidades por una decisión geopolítica. No, yo creo que hay que tener la suficiente claridad y creatividad para potenciar Arica con medidas especiales, pero no con el fin de des-potenciar otras zonas del norte del país.”
- ¿Cual será su postura cuando se trate en el Senado la Ratificación del Convenio 169 de la OIT (aprobado en el año 2000 por la Cámara de diputados)? ¿Apoyará a los Pueblos indígenas o seguirá la tradición de la derecha de rechazarlo? (Hortencia Hidalgo)
“La verdad es que estamos haciendo un intento por tratar de despejar algunas cosas, pero te diría que en general está todo para poder aprobarla. El principal ‘pero’ es que hay ciertos aspectos de extra-territorialidad, tema que nos preocupa.”
- ¿Es necesario crear en Arica Parinacota el primer Congreso Regional de Chile para luchar contra el Centralismo Político, Económico y Estatal? (Edwin Codoceo)
“Yo soy partidario de que hay que hacer lo que sea necesario para enfrentarse al centralismo, definitivamente. Ahora, te vuelvo a repetir, no sacamos nada con simplemente preocuparnos del aspecto electoral y no del tema realmente de fondo de traspasar facultades y financiamiento autónomos. Éste es un tema que he dedicado una investigación que ya terminé y que espero publicar de aquí a 2 ó 3 semanas, en que me he dedicado a analizar un año entero al proceso de regionalización, región por región, y las sorpresas van a ser grandes. Cada día me convenzo más, después de mirar las cifras, que aquí hay que hacer algo fuerte como lo que está planteando el lector.”
TEMAS NACIONALES
- ¿No considera antidemocrático que se impida votar a los chilenos residentes en el extranjero, y más aún si fue una minoría la que se opuso? (Pedro Cortés)
“A ver, yo creo que descalificar a las personas porque piensan distinto atenta contra la esencia de la democracia y aquí hay 2 buenos argumentos para sostener la tesis de que se vote en el extranjero, como también para negarse. Yo estoy dentro de los segundos, y de los que me negaría si es que ése extranjero no tiene un vínculo permanentemente con el país, porque la verdad es que espero que quienes voten estén absolutamente involucrados con la marcha diaria de Chile. Mira, es lo mismo que pasa con lo siguiente, y lo van a entender muy bien acá en el norte: es lógico que los alcaldes de las zonas de interior sean elegidos por el \'acarreo\'; son personas que no viven allá, pero simplemente porque los llevan están decidiendo el destino o parte importante de él de esos territorios. Para mí hay un tema esencial que es el vínculo.”
- ¿Qué postura tiene frente al matrimonio civil homosexual, un derecho humano? (Marjorie Cortés)
“No, yo como parlamentario no voy a votar por eso. Respeto mucho a las minorías, desde el punto de vista humano, pero hay un tema de los hijos de por medio, decidir qué formación van a tener ellos. Tampoco quiere decir que todos los matrimonios entre heterosexuales sean el modelo de buena familia, tampoco eso es efectivo, pero por algo en la naturaleza existen 2 sexos distintos. Diferente es poder eventualmente regular algunos aspectos civiles de ellos, pero de ahí al matrimonio, no. Soy más conservador.”
- Muchos estudiantes deben dejar o congelar sus estudios por la falta de dinero. ¿Cuándo la educación dejará de ser un negocio?, ¿qué propuestas tiene usted para mejorar nuestra situación como estudiantes, como por ejemplo, el acceso a la educación gratuita? (Gonzalo Garcés)
“Yo creo se ha avanzado mucho en el tema universitario, hay más recursos. Yo creo que el crédito ha sido uno de los beneficios importantes, a lo mejor hay que aumentarlo, pero en general no soy partidario de las cosas gratuitas. La torta es uno, es re fácil decir que sea todo gratuito, pero los recursos lamentablemente no alcanzan. Aumentemos lo que sea necesario el crédito para que nadie se quede sin estudiar por problemas económicos, pero de ahí a la gratuidad si no están dadas las condiciones, no. Si el día de mañana, no sé, tenemos una situación del país que se va consolidando más, evidentemente que esa posibilidad se puede abrir, pero en el intertanto cuando tenemos niveles de pobreza altos, donde tenemos que privilegiar la gratuidad en los niveles básicos y medios para asegurar la igualdad de oportunidades de que todos lleguen a la enseñanza universitaria, creo que no estamos en condiciones de poder hacerlo, aunque queramos.”
CONTINGENCIA LOCAL
- ¿Considera Ud. que los dichos del Diputado Paredes, más allá de la forma de cómo los mencionó, respecto de Raúl Castro, son susceptibles de ser investigados, por cuanto sería prudente que se verifique su veracidad? (Cristian Díaz Fonseca)
“Pero si está la Contraloría. Entonces, todos sabemos que las Comisiones Investigadoras son un show, ¿o me van a decir que la mayoría investiga como corresponde? Díganme cuál es la evaluación que se tiene de éstas, cuando en general han sido contadas con los dedos de la mano las que han tenido resultados. Yo confío mucho más en la Contraloría General de la República y los Tribunales de Justicia, porque en las Comisiones de la Cámara, el tema se ha politizado y desprestigiado. De tal manera que si alguien cree que otro ha cometido un delito, que presente los antecedentes ante la Contraloría o el Ministerio Público, que va a ser más eficaz que un show que no va a dar ningún tipo de resultados en la Cámara de Diputados.”
- ¿Cree Ud. posible que diferentes tendencias políticas, con intereses diametralmente opuestos, puedan "convivir" bajo un mismo alero político?, ¿Considera viable la idea del senador Flores? Hipotéticamente, ¿aceptaría Ud. formar parte de una tienda política con estas características? (Pedro Crotés)
“Para concordar elementos comunes, uno no necesita cambiarse de tienda. Particularmente con el Senador Flores hemos tenido una gran relación durante nuestro período parlamentario aquí en la región. Y hoy día los grandes proyectos los hemos tomado juntos, él teniendo una posición de centro-izquierda y yo perteneciendo a otra de centro-derecha. Entonces, contestando directamente a la pregunta, sí, pero sin renunciar a lo propio, en temas de Estado y Región que escapan a la trinchera política. Así perfectamente se puede avanzar en grandes acuerdos.”
- ¿Cómo visualiza el ambiente de las elecciones municipales del próximo año en Arica Parinacota?
“Está todo bien enredado. Yo creo que hay que ir viendo ciertos acontecimientos políticos a nivel provincial para tener una visión del tema. Pero como Alianza vamos a tratar de presentar a los mejores candidatos. Hoy el derecho lo tiene Renovación Nacional y el alcalde tiene el legítimo derecho a poder repostular, la decisión pasa por ellos. (Como UDI) Diremos lo que tengamos que decir, pero la decisión que tome la Alianza la acataremos.”